9月13日， 烟台市地方金融监督管理局、烟台市工业和信息化局、中国人民银行烟台市中心支行、中国银行保险监督管理委员会烟台监管分局四部门联合印发《关于金融支持全市重点产业链高质量发展的若干措施》（以下简称《措施》），围绕深化产业链资金融通，切实做好全市产业链企业融资要素保障工作，不断提升产业链金融服务水平，助推全市产业链核心企业和上下游企业健康发展提出17条具体措施。

附《关于金融支持全市重点产业链高质量发展的若干措施》全文如下：

关于金融支持全市重点产业链高质量发展的若干措施

烟金监字〔2021〕51 号

根据市委、市政府推动全市重点产业链高质量发展的决策部署，围绕深化产业链资金融通，切实做好全市产业链企业融资要素保障工作，不断提升产业链金融服务水平，助推全市产业链核心企业和上下游企业健康发展，经市政府同意，现提出以下工作措施：

一、建立完善产业链融资畅通工作机制

1.完善产业链企业融资服务对接机制。定期向金融机构发布产业链企业融资需求，组织开展多种形式的银企对接活动，推动银企双方信息互通。建立园区企业融资协商机制，由行业主管部门、金融监管部门、银行机构和企业共同协商解决产业链企业融资中遇到的困难和问题，打通企业融资难点和堵点。（责任单位：市地方金融监管局，人民银行市中心支行，烟台银保监分局,各区市政府、管委，各产业链链办，各产业链主责部门）

2.建立产业链融资需求清单。定期调度产业链相关企业融资需求，建立产业链企业融资需求清单，增强银企信息互通，为金融机构提供精准服务奠定基础。融资需求清单实行动态管理，根据企业融资变化及时进行调整。（责任单位：各区市政府、管委，各产业链链办）

3.实施“一链一策”融资服务计划。引入融资服务竞争机制，综合考量银行机构融资服务方案、资金保障能力、资金成本等因素，由园区和产业链核心企业择优选择银行作为融资服务商。引导银行机构积极发挥总部智库优势，加强对产业及产业金融的研究，发挥好“金融顾问团”、金融辅导员制度作用，针对产业链发展趋势和企业经营实际，提出综合性、一体化的融资服务方案，不断创新产业链金融产品和服务。（责任单位：市地方金融监管局，人民银行市中心支行，烟台银保监分局，各区市政府、管委，各产业链链办，各产业链主责部门）

4.优化产业链企业信贷投放机制。引导各类银行机构主动对接重点产业链企业，鼓励银行机构建立产业链金融服务专业团队或专营机构，设立产业链企业融资专项信贷计划，扎实做好客户准入、信贷审批、贷后管理、融资咨询全链条服务，打造融资服务绿色通道。引导银行机构加强对承担重点产业链建设区市的金融资源倾斜配置，积极对下辖分支机构转授权，有效满足产业链企业融资需求。（责任单位：市地方金融监管局，人民银行市中心支行，烟台银保监分局）

二、强化产业链融资差异化精准服务

5.加大对产业链核心企业的信贷支持。强化产业链核心企业金融服务，帮助核心企业制定专属融资服务方案。在加大流动资金贷款等经营周转类信贷支持，给予合理信用额度的同时，根据企业发展规划和需求，做好重点产业链核心企业资金的保障工作。提高核心企业信贷融资业务办理效率，支持核心企业在通过信贷、债券等方式融资后，减少对上下游企业的资金占用。及时为核心企业收到的下游企业支付的商业汇票办理贴现，或为核心企业办理应收账款融资、应收票据融资，提高核心企业销售资金回笼效率，减轻核心企业资金压力。（责任单位：市地方金融监管局，人民银行市中心支行，烟台银保监分局）

6.强化对产业链上下游企业资金支持。推动银行机构积极通过应收账款、应收票据等融资方式，为上游企业解决先货后款模式下的资金占用问题。利用好核心企业信用，积极开展订单融资、保理融资等业务，满足上游企业经营周转需要。通过开立银行承兑汇票、国内信用证、预付款融资等方式，为下游企业获取货物、支付货款提供信贷支持，在下游企业已获取货物的情况下，探索通过存货与仓单质押融资等方式帮助企业缓解存货积压形成的资金压力。（责任单位：市地方金融监管局，人民银行市中心支行，烟台银保监分局）

7.加大对产业链中小微企业信贷支持。用好央行普惠小微企业信用贷款支持计划，进一步提高信用贷款占比。开展产业链首贷户培植专项行动，推动产业链小微金融服务“扩面增量”，鼓励银行机构建立“无贷户—有贷户—战略客户”递进式金融服务路径。充分利用“信易贷”“银税互动”“应收账款融资”等平台，着力化解小微企业抵押担保资源缺乏问题。鼓励银行机构运用金融科技赋能小微企业，推广“线上办贷”“信贷工厂”等数字普惠金融服务。进一步完善政府性融资担保为主的多层次融资担保体系，鼓励融资担保机构创新担保产品，降低担保费率，为小微企业融资提供增信支持。（责任单位：人民银行市中心支行，烟台银保监分局，市地方金融监管局）

三、拓宽产业链企业融资渠道

8.鼓励符合条件的企业上市融资。发挥资本市场创新引导资金作用，激励符合条件的企业上市融资。加快推进重点产业链核心企业培育，每条链至少选取5 家生态主导力强、创新能力显著、掌握核心技术的重点企业纳入上市后备资源企业库，指导企业规范推进股份制改革，争取到上海、深圳、北京证券交易所上市。强化创新主体培育，争取每年新增科创企业上市后备资源20 家左右，推动具有“硬核科技”和“创新创业”属性的科创成长型企业到科创板、创业板上市；对于外向型或不具备国内上市条件的企业，支持到境外上市。完善上市服务机制，推动各区市逐企成立服务专班，加强跟踪服务和精准指导，达到上市标准的尽快启动上市进程。鼓励重点产业链上市公司利用公司债、短期融资券等各类债券工具和增发、配股等股权再融资工具增强资本实力，进一步做强做大主业。2023 年底前，全市上市公司力争到达80家左右，全市上市公司股权融资规模突破2300 亿元，新增企业债券融资突破1800 亿元。（责任单位：市地方金融监管局，市工信局，市科技局，市财政局，各区市政府、管委）

9.发挥好各类基金的投资支持作用。发挥好政府引导基金作用，围绕重点产业链或重点项目，发起设立针对性强的产业基金、创投基金或园区建设基金。加大天使投资基金、市场化的股权投资基金招引力度，有效满足产业链企业融资需求。各产业链园区结合产业发展情况，建立基金投资项目库，定期筛选推荐有股权融资需求的优质项目和重点企业进入项目库，常态化举办融资路演、项目展示等活动，搭建项目与投资机构对接平台。（责任单位：市地方金融监管局，市财政局，各产业链主责部门，各区市政府、管委）

10.发挥保险的风险保障和投资作用。积极推进首台（套）重大技术装备及关键核心零部件、新材料首批次和首版次高端软件保险补偿工作，推动产业链创新产品市场化应用。扩大政策性出口信用保险覆盖面，为大型成套设备出口和走出去企业海外投资项目提供风险保障。加强银保合作，积极推动政银保业务，为企业融资提供保险增信支持。推广保证金替代类保险产品，帮助企业减轻财务压力。建立保险资管机构与重大项目信息交流机制，引导保险资金通过股权、债权、基金等方式为重点产业链重大项目提供长期稳定的资金支持。（责任单位：市工信局，市地方金融监管局，烟台银保监分局，各区市政府、管委）

11.发挥融资租赁的融资融物功能。引导融资租赁公司通过直接租赁和售后回租等方式，为符合条件的产业链企业实现设备更新改造和智能升级提供服务。支持融资租赁公司与重点产业链企业开展联动，在融资和设备租赁方面开展合作，逐步扩大融资租赁规模。（责任单位：市地方金融监管局，烟台银保监分局,各区市政府、管委）

四、推动产业链金融服务创新

12.大力发展供应链金融。充分发挥好人民银行应收账款融资服务平台等各类供应链金融服务平台作用，强化产业链核心企业和大型国有企业的引领作用，探索供应链核心企业线上全流程应收账款融资模式。整合物流、信息流、资金流等信息，引导金融机构、产业链核心企业探索预付款融资、动产质押融资、订单融资、商票保贴融资等新型融资模式，不断提升供应链金融服务实体经济能力。（责任单位：市地方金融监管局，人民银行市中心支行，烟台银保监分局，各区市政府、管委）

13.大力发展绿色金融。引导银行机构、融资担保公司加大对产业链技术改造项目的融资支持，加强对绿色产业的金融服务创新，利用绿色债券、绿色票据等各种方式，积极发展碳排放权、排污权、特许经营收费权等抵质押绿色信贷业务，推动企业改造提升生产设备、生产工艺，实现绿色发展。（责任单位：人民银行市中心支行，市地方金融监管局，烟台银保监分局，各区市政府、管委）

14.支持产业链企业创新发展。引导银行机构针对科技型、双创型企业轻资产的特点，积极推进商标权、专利权质押融资业务，探索推进知识产权证券化业务。大力推进“人才贷”业务，为产业链企业招才引智，推动高端人才创业创新提供融资支持。（责任单位：市地方金融监管局，市市场监管局，人民银行市中心支行，烟台银保监分局）

15.支持产业链企业做大做强。鼓励银行机构积极通过并购贷款、银团贷款等方式，支持产业链核心企业兼并收购上下游产业企业，做大做强规模。发挥好市级企业股权发展基金作用，积极为产业链核心企业开展并购重组提供融资支持。（责任单位：市地方金融监管局，人民银行市中心支行，烟台银保监分局，市财政局，各区市政府、管委）

五、有效防范产业链企业金融风险

16.加强对产业链企业融资纾困支持。鼓励金融机构用好用足无还本续贷、延期还本付息等各项金融支持政策，协商解决产业链企业债务偿还、资金周转、扩大融资等问题，保障企业资金流正常运转。发挥好应急转贷资金及转贷机构作用，及时为企业提供信贷周转接续支持。（责任单位：各区市政府、管委，市财政局，市地方金融监管局，人民银行市中心支行，烟台银保监分局）

17.有效防范产业链金融风险。建立产业链企业经营和金融风险监测机制，高度关注产业链高杠杆企业和涉及重大担保圈、潜在债券违约风险企业，及时制定风险防控方案，综合运用各类帮扶措施，积极防范化解企业流动性风险。对出险企业，分类运用引入战略投资者、债务重组等处置措施，推动企业风险平稳化解。（责任单位：各区市政府、管委，市地方金融监管局，人民银行市中心支行，烟台银保监分局）

（此件公开发布）

烟台市地方金融监督管理局    烟台市工业和信息化局

中国人民银行烟台市中心支行

中国银行保险监督管理委员会烟台监管分局

                                                                       2021年9月10日